3月27日，《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》）正式發(fā)布，并于5月1日起施行。

細(xì)心的人士可能已經(jīng)注意到了，《條例》共48條，比去年7月國務(wù)院發(fā)布的，《快遞暫行條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）相比多了兩條。

記者將《條例》與《征求意見稿》進(jìn)行了詳細(xì)對照后發(fā)現(xiàn)，不僅僅是多了兩條。

這些變化，你需要知道！

變化一：與《征求意見稿》相比，增加了保障快遞行業(yè)安全的內(nèi)容。

《條例》在“第一章總則”的第七條增加了“督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任”；

在“第四章快遞服務(wù)”中增加了“遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定”；

在“第五章快遞安全”中增加了“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，并加強對安全檢查人員的背景審查和技術(shù)培訓(xùn)；經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)對安全檢查人員進(jìn)行背景審查，公安機關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合?！?/span>

大家應(yīng)該注意到了，與《征求意見稿》相比，《條例》增加的這些內(nèi)容，都與快遞行業(yè)安全息息相關(guān)。快遞企業(yè)發(fā)展，要立于足守住安全這條底線，這也是行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石。

變化二：與《征求意見稿》相比，增加了發(fā)展農(nóng)村快遞的內(nèi)容。

《條例》在“第二章發(fā)展保障”這一部分增加了“國家支持和鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善快遞末端網(wǎng)點布局?！?/span>

今年的中央1號文件提到了“重點解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題”。而受制于各種因素，農(nóng)村末端網(wǎng)絡(luò)一直是制約農(nóng)產(chǎn)品上行的難點和突出問題?！稐l例》中“快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照”的條款，不就是一項支持舉措么？

變化三：與《征求意見稿》相比，增加了政府保障快遞業(yè)合法權(quán)益的內(nèi)容。

《條例》在“第二章發(fā)展保障”這一部分還增加了“縣級以上地方人民政府建立健全促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的政策措施，完善相關(guān)配套規(guī)定，依法保障經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益?！?/span>

快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，人才是關(guān)鍵。由于行業(yè)的特殊性，快遞從業(yè)人員的待遇保障，一直也是各方關(guān)注的焦點。讓行業(yè)從業(yè)者有更好的利益保障，才能吸引更多的人才進(jìn)入快遞行業(yè)。

說完變化，再來看看《條例》能保障你的哪些權(quán)益？為快遞企業(yè)帶來哪些利好？畢竟，現(xiàn)如今的快遞，幾乎與空氣和水一樣，是生活的必需品。

這些權(quán)益，你需要知道！

（1）防止索賠時相互推諉。消費者寄遞異地包裹，包裹出現(xiàn)破損甚至丟失。消費者索賠時，兩地都推卸責(zé)任。

針對快遞網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的特點，《條例》規(guī)定，用戶的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、字號或者快遞運單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

《條例》還鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

（2）防止投訴處理無限期拖延。消費者投訴被受理后，以各種理由拖延，遲遲不給消費者明確的處理結(jié)果，最后往往不了了之。

《條例》規(guī)定，用戶對快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起7日內(nèi)予以處理并告知用戶。

（3）防止客戶信息泄露。消費者的個人信息通過快遞渠道泄露，早已不是什么新聞。為此，《條例》從多個層面保護(hù)用戶信息安全。

如《條例》第二十四條規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。

再比如《條例》要求，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。這是防止快遞運單上記錄不必要的信息，以減少個人信息泄露的風(fēng)險。

（4）保障節(jié)假日享受正常的服務(wù)。消費者應(yīng)該有這樣的經(jīng)歷，每逢節(jié)假日，特別是春節(jié)，一些快遞企業(yè)的派送時效就大打折扣。而正常服務(wù)的公司，通常會提高資費標(biāo)準(zhǔn)或加收費用。

針對這種情況，《條例》一方面鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在節(jié)假日期間根據(jù)業(yè)務(wù)量變化實際情況，為用戶提供正常的快遞服務(wù)；《條例》另一方面要求，企業(yè)向社會公告暫?？爝f服務(wù)的原因和期限，這將有助于消費者建立合理的消費預(yù)期。

這些利好，你需要知道！

（1）設(shè)立末端網(wǎng)點只需備案。有快遞企業(yè)人士曾向記者抱怨，設(shè)立分支機構(gòu)審批時間過長：總部向國家郵政局提出申請，國家郵政局向省郵管局征詢意見，省郵管局再向地市郵管局征詢意見，地市郵管局進(jìn)行實地檢查后，再將意見逐級反饋到國家郵政局。這些手續(xù)不僅耗時而且產(chǎn)生大量的人力成本。

《條例》規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開辦快遞末端網(wǎng)點，并應(yīng)當(dāng)自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案?？爝f末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照?！稐l例》明確了快遞末端網(wǎng)點的法律地位，規(guī)定進(jìn)行屬地的事后備案。

（2）企業(yè)用地難或?qū)⒌玫骄徑狻?/span>2017年我國快遞業(yè)務(wù)量突破400億。行業(yè)快速發(fā)展讓企業(yè)痛并快樂著。場地難找，場地價格貴的問題愈發(fā)突出，制約了企業(yè)發(fā)展。

《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。

（3）破解車輛上路難，停靠難，進(jìn)小區(qū)難。這些問題困擾快遞企業(yè)多年，記者就不多說了。

《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時?？康臋?quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。

不過，《條例》也提出依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，“對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對快遞服務(wù)車輛加強統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員加強道路交通安全培訓(xùn)。”

針對進(jìn)小區(qū)難的問題，《條例》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，采取與經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專門場所等方式，為開展快遞服務(wù)提供必要的便利。

這些方向，你需要知道！

北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任趙國君，在接受記者采訪時表示，《條例》作為國務(wù)院制定的行政法規(guī)，《條例》在立法位階上，僅低于《郵政法》?！稐l例》以促進(jìn)快遞持續(xù)健康發(fā)展為重點，制定了內(nèi)容豐富的制度安排。

在快遞行業(yè)由增量轉(zhuǎn)向存量競爭的進(jìn)程中，企業(yè)不僅要通過提質(zhì)增效深挖存量，還需要謀求新的業(yè)績增長點。這也是《條例》的一個重點，從制度上給予保障。

（1）多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。《條例》第十五條指出，國家鼓勵快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機制，推動快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，加強信息溝通，共享設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源。

（2）發(fā)展跨境業(yè)務(wù)。《條例》第十六條指出，國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點口岸建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心、在境外依法開辦快遞服務(wù)機構(gòu)并設(shè)置快件處理場所。海關(guān)、出入境檢驗檢疫、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機制，完善進(jìn)出境快件管理，推動實現(xiàn)快件便捷通關(guān)。

（3）應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。《條例》第十二條指出，國家鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)自動化分揀設(shè)備、機械化裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、快遞電子運單以及快件信息化管理系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用。

這些紅線，你需要知道！

權(quán)利與責(zé)任是一枚硬幣的正反兩面，缺一不可。

《條例》支持快遞行業(yè)發(fā)展的同時，也進(jìn)一步明確了快遞行業(yè)中一些違法違規(guī)的行為，并提高了懲處力度。

記者注意到，《條例》明確提出的處罰措施中，罰款算是常規(guī)操作，最嚴(yán)格當(dāng)屬吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。這應(yīng)當(dāng)引起快遞企業(yè)的重視。

《條例》規(guī)定，有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，可能被吊銷經(jīng)營許可證。

（1）冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，或者非法扣留快件的；

（2）未按照規(guī)定建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度；

（3）未定期銷毀快遞運單；

（4）出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

（5）發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的情況，未立即采取補救措施，或者未向所在地郵政管理部門報告；

（6）經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在經(jīng)營活動中有危害國家安全行為的。

轉(zhuǎn)自：第1物流