編者按：2021年是“十四五”的開局之年，“十四五”時期又是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。過去五年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的歷史性成就。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)生產(chǎn)總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元。

那么，今年的政府工作報告中提及的熱點(diǎn)板塊有哪些？整個物流行業(yè)又將會有何經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與趨勢？現(xiàn)代物流報全媒體記者通過政府報告中2020年的工作回顧、2021年重點(diǎn)工作以及《國民經(jīng)濟(jì) 和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 (草案)》以下簡稱《綱要草案》中涉及的相關(guān)內(nèi)容歸類分析，以便讀者閱讀參考。

鄉(xiāng)村振興

2020年我國重點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。

2021年要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立５年過渡期,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。扎實推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,穩(wěn)步推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。保障農(nóng)民工工資及時足額支付。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 (草案)》，以下簡稱《綱要草案》，中提出，未來要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)守１８億畝耕地紅線，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護(hù)工程,確保種源安全，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制， 提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

解讀：今年的政府工作報告多次提及“鄉(xiāng)村振興”，足以可見鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略已經(jīng)全面提到黨和政府工作的重要議事日程上來，政府工作報告中對具體的振興鄉(xiāng)村行動明確了目標(biāo)任務(wù)，也提出了具體工作要求。從政府報告中來看，未來我國將會持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

綠色快遞和農(nóng)村電商

2021年要健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)。

推動國際物流暢通，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，不斷提升通關(guān)便利化水平。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類。推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。同時，要繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進(jìn) “兩新一重”建設(shè)，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。推進(jìn)能源、交通、 電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費(fèi)水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)。取消港口建設(shè)費(fèi)，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。

解讀：近年，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、電商扶貧等工作深入推進(jìn)，中國的快遞藍(lán)海進(jìn)一步擴(kuò)大，同時農(nóng)村電商也繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，此次國務(wù)院重大決策部署，著力加快快遞進(jìn)農(nóng)村步伐，著力推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，以滿足人民群眾日益增長的美好生活用郵需要為根本目的，加快了郵政強(qiáng)國建設(shè)步伐，未來農(nóng)村快遞與電商領(lǐng)域?qū)⒃谡С窒鲁掷m(xù)蓬勃發(fā)展。

此外，在當(dāng)前國際大環(huán)境下，今年政府工作報告在國際物流方面也有所涉及，同時新型基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流體系建設(shè)也成為重點(diǎn)，未來物流快遞領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

減稅降費(fèi)

2020年黨中央實施了階段性大規(guī)模減稅降費(fèi)，與制度性安排相結(jié)合，全年為市場主體減負(fù)超過２萬億元，其中減免社保費(fèi)1萬億元。

2021年要優(yōu)化和落實減稅政策。市場主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力,需要再幫一把；繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對沖部分政策調(diào)整帶來的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應(yīng)享盡享。

未來，要適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實際貸款利率進(jìn)一步降低，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

解讀：減稅降費(fèi)關(guān)系著每一名企業(yè)參與者的“錢袋子”，減稅降費(fèi)有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振企業(yè)信心；有利于改善收入分配格局，完善稅制結(jié)構(gòu)；有利于促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，走出經(jīng)濟(jì)下行的困境；有利于激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年政府報告中多次提及減稅降費(fèi)，能夠為企業(yè)創(chuàng)造一個更好的發(fā)展環(huán)境，未來對于促進(jìn)制造業(yè)、科技企業(yè)、小微企業(yè)等發(fā)展起到積極作用。減稅的“大紅包”已經(jīng)送出，相關(guān)行業(yè)將獲得實實在在的減稅“紅利”，未來，實體經(jīng)濟(jì)可獲得更好的發(fā)展。

科技創(chuàng)新

2020年黨中央大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心，成功組建首批國家實驗室?！疤靻栆惶枴薄版隙鹞逄枴薄皧^斗者”號等突破性成果不斷涌現(xiàn)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推廣全面創(chuàng)新改革試驗相關(guān)舉措。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢頭。

2021年依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大新動能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。提升科技創(chuàng)新能力；強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入，中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10落實擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策，完善項目評審和人才評價機(jī)制，切實減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)，使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索，以 “十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

《綱要草案》中提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。完善國家創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長７％ 以上、力爭投入強(qiáng)度高于 “十三五”時期實際。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化， 保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

解讀：當(dāng)今世界，核心技術(shù)、高端科技就是現(xiàn)代的“國之利器”，誰能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中下好科技創(chuàng)新“先手棋”，誰就能占領(lǐng)先機(jī)，“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”，贏得長遠(yuǎn)發(fā)展的巨大優(yōu)勢。如今，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，未來，我國將秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規(guī)律、大力推動自主創(chuàng)新，把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上，政府工作報告再一次吹響科技創(chuàng)新號角，將進(jìn)一步讓全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的活力迸發(fā)涌流。