農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心助理研究員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部糖料全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警團(tuán)隊首席分析師馬凱在接受中國證券報記者采訪時表示，近年來，我國食糖消費量穩(wěn)中趨增，我國食糖市場仍呈現(xiàn)產(chǎn)不足需局面。

中國證券報：怎樣看待當(dāng)前白糖價格對產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的影響？

馬凱：價格是供需關(guān)系的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)資源均衡配置的重要手段。白糖價格對食糖產(chǎn)業(yè)鏈的影響是十分廣泛的。自2017/2018榨季以來，受國際食糖價格低迷、國內(nèi)市場信心不足等因素綜合影響，國內(nèi)食糖價格持續(xù)下行，目前已低于多數(shù)制糖企業(yè)成本線。受此影響，制糖企業(yè)經(jīng)營困難，我國制糖行業(yè)在2015/2016、2016/2017兩個榨季盈利后，于2017/2018榨季再度虧損。根據(jù)中國糖業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2017/2018榨季我國制糖行業(yè)虧損達(dá)19.2億元。如果低迷的價格長期持續(xù)，制糖企業(yè)將持續(xù)虧損，勢必將影響糖廠對糖料種植這一“第一車間”的投入力度，糖料收購價將面臨下調(diào)壓力，糖料款的兌付也將面臨困難，進(jìn)而對糖農(nóng)的收益也將造成損害。

中國證券報：當(dāng)前，白糖市場供應(yīng)、終端需求兩端整體上呈現(xiàn)怎樣的變化？

馬凱：當(dāng)前，我國食糖市場仍呈現(xiàn)產(chǎn)不足需局面。從供給方面來看，我國食糖產(chǎn)量有周期性波動的規(guī)律，一般5年至6年為一個周期，從最近十個榨季來看，最高產(chǎn)量為2013/2014榨季的1332萬噸，最低產(chǎn)量為2015/2016榨季的870萬噸，剛結(jié)束的2017/2018榨季產(chǎn)量是1031萬噸?？傮w來看，我國食糖產(chǎn)量基本維持在1000萬噸上下。

從需求方面來看，受人口規(guī)模增加、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)等因素影響，近年來，我國食糖消費量呈現(xiàn)穩(wěn)中趨增態(tài)勢。根據(jù)中國糖業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2017/2018榨季我國食糖消費量為1510萬噸，同比增加20萬噸。

從消費結(jié)構(gòu)來看，我國食糖消費仍以工業(yè)消費為主，但近年來，工業(yè)消費與民用消費呈此消彼長的特點，2017/2018榨季，工業(yè)消費占比為58%，民用消費占比為42%。這主要是因為食糖在甜味劑食糖上受到淀粉糖的競爭，而在民用消費領(lǐng)域則較為穩(wěn)定。

中國證券報：近年來，白糖進(jìn)口方面是否發(fā)生變化？

馬凱：討論食糖進(jìn)口首先有兩個問題需要注意：一是我國食糖產(chǎn)不足需，需要通過進(jìn)口食糖來滿足國內(nèi)需求。二是由于國內(nèi)外食糖價差的存在，導(dǎo)致國內(nèi)食糖進(jìn)口面臨較大壓力，存在過量進(jìn)口風(fēng)險。此前，大量低價進(jìn)口糖涌入國內(nèi)市場，一度對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成很大損害。在此背景下，在國家有關(guān)部門和行業(yè)組織的推動下，我國采取了一系列的措施來調(diào)控食糖進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏。如2014年11月，商務(wù)部將配額外食糖納入自動進(jìn)口許可；2017年5月22日，商務(wù)部發(fā)布公告，對進(jìn)口食糖采取保障措施，實施期3年，對配額外進(jìn)口糖加征關(guān)稅；2018年7月，商務(wù)部取消了不適用保障措施國家（地區(qū)）名單，并于2018年8月1日開始實施。在上述政策措施的作用下，我國食糖進(jìn)口的規(guī)模有所減少，2017/2018榨季食糖進(jìn)口總量243萬噸，比高峰期時的2014/2015榨季減少了238萬噸，減少了將近一半，為49.5%。

中國證券報：怎樣看待白糖“保險+期貨”試點項目？

馬凱：白糖“保險+期貨”項目把金融創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品市場特點結(jié)合起來，既符合國家農(nóng)業(yè)政策調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的發(fā)展方向，又滿足了金融公司和制糖企業(yè)等市場主體業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展的需求，同時還穩(wěn)定了農(nóng)民的收益預(yù)期。因此，具有良好的發(fā)展前景。

轉(zhuǎn)自：中國證券報